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Wichtige Fakten
- Sind gebrauchte Waren grundsätzlich von der EUDR betroffen?
- Nein, wer bereits vor dem 29. Juni 2023 rechtmäßig in der EU in Verkehr gebrachte Waren weiterverkauft, vermietet oder exportiert, muss keine erneute EUDR-Prüfung durchführen.
- Wann kann eine gebrauchte Ware dennoch EUDR-pflichtig werden?
- Sobald sie wesentlich verändert wird, etwa durch neue Holzteile an Paletten oder neuen Naturkautschuk bei Runderneuerungen, gilt sie als Neuprodukt und unterliegt erneut der Sorgfaltspflicht.
- Was gilt als „wesentliche Veränderung“?
- Kleinere Reparaturen oder Reinigungen zählen nicht dazu, wohl aber umfangreiche Umbauten oder Upcycling, die Materialzusammensetzung oder Funktion grundlegend verändern.
- Welche Dokumentation ist für gebrauchte Waren sinnvoll?
- Empfohlen werden Nachweise zu Kaufdatum, Herkunft, Seriennummern und Wartungshistorie, um den Gebrauchtstatus lückenlos belegen zu können.
- Müssen Exporte gebrauchter Waren außerhalb der EU geprüft werden?
- Nein, sofern die Ware nicht wesentlich verändert wurde, ist keine erneute EUDR-Prüfung beim Export erforderlich.
- Was sollten Unternehmen im Umgang mit gebrauchten EUDR-relevanten Produkten beachten?
- Entscheidend sind klare Kennzeichnung des Gebrauchtstatus sowie eine transparente Kommunikation entlang der Lieferkette, in Rechnungen, Lieferscheinen oder digitalen Systemen.
Executive Summary
Die EUDR verpflichtet Unternehmen, die legale und entwaldungsfreie Herkunft bestimmter Rohstoffe nachzuweisen, bevor daraus hergestellte Produkte erstmals im EU-Binnenmarkt in Verkehr gebracht werden. Dabei ist zwischen Marktteilnehmern und nachgelagerten Händlern zu unterscheiden: Letztere übermitteln keine Sorgfaltserklärung, müssen aber bestimmte Informationen vorhalten. Nicht-KMU sind zusätzlich zur Registrierung im EU-Informationssystem verpflichtet.
Für gebrauchte Waren gilt die EUDR grundsätzlich nicht, wenn diese bereits vor dem jeweiligen Anwendungsbeginn rechtmäßig auf dem Unionsmarkt bereitgestellt wurden. Voraussetzung dafür, sie wurden seither nicht wesentlich verändert. Eine wesentliche Veränderung liegt vor, wenn neues EUDR-relevantes Material eingebracht wird, etwa beim Austausch tragender Holzelemente an Paletten oder beim Runderneuern von Reifen mit frischem Naturkautschuk. In solchen Fällen beziehen sich die EUDR-Pflichten auf die neu hinzugefügten Bestandteile.
Unternehmen sollten daher auf eine saubere Dokumentation des Produktursprungs achten sowie Referenznummern von Sorgfaltserklärungen festhalten. Eine klare Kennzeichnung von Neu- und Gebrauchtwaren entlang der Lieferkette minimiert regulatorische Risiken wirksam.
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Was sagt die EUDR zu gebrauchten Waren?
Handel mit gebrauchten Waren hat in Europa Tradition und gewinnt mit Ressourcenknappheit und Nachhaltigkeitszielen weiter an Bedeutung. Gerade Produkte wie Reifen, Behälter oder Transportpaletten durchlaufen regelmäßig mehrere Nutzungszyklen. Im Zuge der EUDR tritt nun Unsicherheit auf: Gilt für jeden Weiterverkauf oder Export einer Gebrauchtware die gleiche Sorgfaltspflicht wie für Neuware? Viele Unternehmen sind mit Inventaren konfrontiert, zu denen nur lückenhafte Vorabinformationen vorliegen, insbesondere dann, wenn Produkte schon vor Jahren in die EU gelangten.
Diese Unsicherheit ist in der Lieferkette allgegenwärtig. Zum einen fehlt oft Transparenz, wann genau eine Ware erstmals „in den Verkehr gebracht“ wurde. Zum anderen kennt die Praxis eine Vielzahl von Konstellationen: Produkte werden repariert, instandgesetzt oder mit Neuteilen ergänzt und dann weiterverkauft. Während die Verordnung vor allem die unmittelbare Rohstoffherkunft adressiert, taucht für Gebrauchtwaren die Frage auf, ob und wann sie als „neue“ Produkte im Sinne der EUDR gelten.
Fokus der Verordnung: Entwaldung durch Primärrohstoffe vermeiden
Ziel der Entwaldungsverordnung (Kurzform EUDR) ist es, Produkte mit Risiko für Entwaldung und Waldschädigung möglichst aus dem europäischen Binnenmarkt herauszuhalten. Dafür werden nicht nur Rohstoffe wie Soja, Kaffee, Palmöl, Rinder oder Holz, sondern auch daraus hergestellte Erzeugnisse, etwa Möbel, Papierwaren oder Reifen aus Naturkautschuk, erfasst.
Im Kern verlangt die Verordnung, dass nur entwaldungsfreie Produkte innerhalb der EU in Verkehr gebracht, verkauft oder exportiert werden dürfen. Unternehmen müssen sich dabei auf nachvollziehbare Nachweise stützen, um so die Entwaldungsfreiheit der Produkte zu belegen.
Die Unternehmen sind im Regelfall verpflichtet, eine umfassende Sorgfalts- und Risikoanalyse durchzuführen. Diese umfasst unter anderem die Rückverfolgbarkeit des Rohstoffursprungs, die Einhaltung lokaler Gesetze und die Abgabe von Sorgfaltserklärungen sowie die Vorlage umfangreicher Nachweisdokumente. Die Sorgfaltspflicht gilt grundsätzlich sowohl für Neuprodukte als auch für weiterverarbeitete oder zusammengesetzte Artikel die mit den relevanten Erzeugnissen in Verbindung stehen, sofern sie erstmals auf dem Unionsmarkt platziert werden.
„Inverkehrbringen“ im Sinne der EUDR
Ein zentrales Element der EUDR ist der Begriff „Inverkehrbringen“. Laut dem Inhalt des Artikel 2 Nr. 16 der Verordnung bedeutet dies: „jede erstmalige Bereitstellung eines relevanten Produkts auf dem Unionsmarkt zum Vertrieb oder zur Verwendung.“ Maßgeblich ist also, wann ein Produkt, sei es ein Rohstoff, ein Einzelteil oder ein Fertigprodukt, erstmals im Geltungsbereich der Verordnung für den Markt bereitgestellt wird. Wurde eine Ware bereits vor Inkrafttreten der EUDR oder an anderer Stelle im Binnenmarkt rechtskonform eingeführt, gilt sie als „in Verkehr gebracht“. Eine solche Ware muss nicht erneut geprüft werden. Second-hand ist außerdem nur dann ausdrücklich vom Anwendungsbereich ausgenommen, wenn das Produkt seinen Lebenszyklus abgeschlossen hat und andernfalls als Abfall entsorgt würde.
Spätere Besitzwechsel, Weiterverkäufe, Vermietungen oder Lagerungen innerhalb der EU lösen grundsätzlich keine neue erstmalige Bereitstellung aus, sofern das Produkt bereits rechtmäßig in der EU in Verkehr gebracht wurde. Wird ein gebrauchtes Produkt hingegen nach Anwendungsbeginn erstmals aus einem Drittland in die EU eingeführt, kann dies eine erstmalige Bereitstellung darstellen.
Update Rechtsstand (Änderungsverordnung 12/2025):
Die Verordnung unterscheidet nun ausdrücklich zwischen Marktteilnehmern und nachgelagerten Marktteilnehmern (Pflichten wie Händler). Händler und nachgelagerte Marktteilnehmer übermitteln grundsätzlich keine DDS und müssen sich nicht generell von der Erfüllung der Sorgfaltspflicht vergewissern. Nicht-KMU unter ihnen müssen sich jedoch im EU-Informationssystem registrieren und dürfen relevante Erzeugnisse nur handeln, bereitstellen oder ausführen, wenn sie die vorgeschriebenen Informations- und Aufbewahrungspflichten erfüllen.
Wann lösen Gebrauchtwaren typischerweise keine neue EUDR-Pflicht aus?
Für die Praxis bedeutet das: Produkte, die schon vor Beginn der Anwendung der EUDR (ab 30.12.2026 bzw. 30.06.2027 für Kleinst- und Kleinunternehmen) der EUDR in einem EU-Mitgliedstaat in den Verkehr gebracht wurden, unterliegen keiner erneuten EUDR-Prüfung, selbst wenn sie weiterverkauft, vermietet oder exportiert werden. Dies gilt analog, wenn ein Produkt von Käufer zu Käufer wechselt, beispielsweise im Großhandel, im Gebrauchtgeschäft oder beim grenzüberschreitenden Handel von Land zu Land innerhalb der EU.
Entscheidend ist, ob zwischenzeitlich ein wesentlicher Verarbeitungs- oder Bearbeitungsschritt erfolgt ist. Wird das Produkt lediglich gelagert, gereinigt oder für den erneuten Vertrieb geprüft, bleibt es aus EUDR-Sicht weiterhin ein gebrauchtes Produkt. Erst wenn im Zuge einer Instandsetzung oder Aufbereitung neue relevante Materialien oder Komponenten hinzugefügt werden (z. B. neues Holz oder neuer Naturkautschuk), können EUDR-Pflichten für diese neu eingebrachten Anteile entstehen. Reine Reinigung, Prüfung, Sortierung oder Wiederverkaufsaufbereitung ohne neue relevante Bestandteile lässt das Produkt aus EUDR-Sicht grundsätzlich im Status bereits in Verkehr gebracht.
Fallbeispiel 1: Gebrauchte Reifen
Warum Reifen grundsätzlich EUDR-relevant sind
Reifen bestehen zu einem großen Teil aus Naturkautschuk, der im Anhang I der EUDR explizit als risikorelevant aufgeführt wird. Die jährlich weltweite Produktion von Naturkautschuk beläuft sich nach Schätzungen der International Rubber Study Group auf rund 14 Millionen Tonnen, wovon ein Großteil davon in Asien geerntet wird. Einer Studie der Vrije Universität Amsterdam zufolge werden fünf Prozent des weltweit produzierten Naturkautschuks für Reifen europäischer Fahrzeuge verwendet, vornehmlich für Autoreifen. Da für viele Plantagenflächen gezielt Wälder gerodet wurden, stuft die EU Reifen explizit als EUDR-pflichtig ein, sofern sie erstmals in der EU vertrieben werden.
Neue Reifenimporteure müssen daher sicherstellen, dass sowohl das gewonnene Kautschukmaterial als auch die Fertigung gemäß EUDR als entwaldungsfrei und legal belegt werden kann. Die Nachweispflichten sind beträchtlich: Neben Belegen zum Ursprungsland ist auch die Rückverfolgbarkeit zur Parzelle gefragt, auf der der Kautschuk angebaut wurde.
Wann gebrauchte Reifen als „nicht betroffen“ gelten
Beim Weiterverkauf gebrauchter Reifen innerhalb der EU entsteht grundsätzlich keine neue erstmalige Bereitstellung, sofern die Reifen bereits zuvor rechtmäßig in der EU in Verkehr gebracht wurden. Für runderneuerte Reifen gilt nach Kommissions-Klarstellung: EUDR-Pflichten betreffen nur die neu hinzugefügten Naturkautschuk-Bestandteile (z. B. neue Lauffläche), während Casings oder Karkassen als solche außerhalb des Scopes sind.
Das typische Beispiel: Ein Lkw-Fuhrpark erneuert nach drei Jahren die Bereifung und verkauft die abgenommenen Reifen an einen Gebrauchtwarenhändler oder ins europäische Ausland. Da die Reifen bereits als Neuprodukt einst importiert und versteuert wurden, läuft die Ware bei jedem weiteren Handelsvorgang als gebraucht und ist aus EUDR-Sicht nicht mehr compliance-pflichtig. Diese Befreiung gilt ebenso für Reifen, die innerhalb der EU exportiert oder zwischen Unternehmen transferiert werden, solange keine weitere Verarbeitung stattgefunden hat.
Wird ein gebrauchter Reifen hingegen nach Anwendungsbeginn erstmals aus einem Drittland in die EU eingeführt, kann dies eine erstmalige Bereitstellung darstellen, dann greifen die Pflichten grundsätzlich.
Ausnahmefall: Runderneuerte Reifen
Der Umgang mit runderneuerten Reifen ist jedoch anders zu betrachten. Hierbei wird der abgenutzte Reifenunterbau (Karkasse) aufgearbeitet, vulkanisiert und mit einer neuen Laufflächenschicht versehen. Nach der aktualisierten FAQ-Klarstellung der Kommission sind gebrauchte Karkassen und Casings grundsätzlich außerhalb des Anwendungsbereichs, während runderneuerte Reifen nur insoweit erfasst sind, wie neue Naturkautschuk-Bestandteile (z. B. neue Lauffläche, Tread) hinzugefügt werden. Entsprechend beziehen sich Sorgfaltspflichten und DDS auf diese neuen Naturkautschuk-Teile, nicht pauschal auf die gesamte Karkasse.
Für die EUDR-Einordnung ist weniger ein allgemeines Wesentlichkeitskriterium aus dem Zollrecht entscheidend, sondern die Frage, ob und welche neuen relevanten Naturkautschuk-Bestandteile beim Runderneuern eingebracht und anschließend als runderneuerter Reifen in Verkehr gebracht werden. In diesem Fall sind die EUDR-Pflichten auf diese neuen Naturkautschuk-Teile zu beziehen. Erfolgt lediglich eine kleine Instandsetzung, ohne dass die Identität des Reifens wesentlich verändert wird, bleibt er als Gebrauchtware einzustufen. Erfolgt jedoch eine umfangreiche Runderneuerung oder Rekonstruktion, wird der Reifen als neues Produkt betrachtet und ist folglich EUDR-pflichtig. Eine detaillierte Prüfung des jeweiligen Einzelfalles ist daher geboten.
Fallbeispiel 2: Gebrauchte Paletten
Neue Paletten als Holzprodukt grundsätzlich EUDR-pflichtig
Holzprodukte nehmen im Kontext der EUDR eine zentrale Rolle ein, denn Rohholz steht als potenzieller Treiber von weltweiter Entwaldung besonders im Fokus der Regulatorik und ist einer der relevanten Rohstoffe der unter die Verordnung fällt. Transportpaletten, insbesondere die weit verbreiteten Europaletten, bestehen aus diversen Holzarten und werden in Europa in großer Menge millionenfach hergestellt, getauscht und wiederverwendet. Die Mehrzahl der in der EU kursierenden Paletten stammen aus heimischer oder europäischer Produktion. Dennoch gelangen teils auch Paletten aus außereuropäischen Quellen, etwa Asien oder Südamerika, in den Verkehr, was sich auf Lieferungen oder Einwegverpackungen zurückführen lässt.
Für neue Paletten, egal ob als Tauschpalette oder Einwegprodukt, gilt daher die volle EUDR-Sorgfaltspflicht. Hersteller und Importeure müssen die legale und entwaldungsfreie Herkunft des Holzes bereits bei der Erzeugung durch geeignete Dokumente und Erklärungen nachweisen, bevor die Paletten in der EU vertrieben oder weitergegeben werden dürfen.
Hinweis: Paletten (CN/HS 4415) sind als Verpackungsmittel nicht im Scope, wenn sie ausschließlich dazu dienen, andere Waren zu tragen, zu schützen oder zu unterstützen. EUDR-relevant werden Paletten insbesondere dann, wenn sie als eigenständiges Produkt (z. B. leere Paletten oder Verpackungen als Handelsware) in Verkehr gebracht oder exportiert werden.
Gebrauchte Paletten: Wann gilt die Ausnahme im EU-Markt?
Sobald Paletten einmal als Fertigprodukt auf dem EU-Binnenmarkt bereitgestellt wurden, etwa durch einen europäischen Hersteller oder einen Importeur, gelten sie als in Verkehr gebracht. Mit dieser Einführung in den Binnenmarkt gelten sie bei anschließendem Handeln, Vermieten, Tauschen oder innergemeinschaftlichem Weitergeben als gebrauchte Verpackung und sind nach FAQ- und Guidance-Klarstellung außerhalb des Anwendungsbereichs, solange sie bereits einmal zum Tragen, Schützen oder Unterstützen anderer Waren genutzt wurden und keine neuen relevanten Holzbestandteile eingebracht werden.
Dies betrifft insbesondere die weit verbreiteten Tauschnetze wie den offenen Europaletten-Pool, in dem Millionen von Paletten über Jahrzehnte hinweg im Umlauf sind. Auch Zoll und Kontrolleure erkennen an, dass für bereits einmal in Europa in den Wirtschaftskreislauf eingeführte Paletten keine neue EUDR-Sorgfaltspflicht entsteht, solange keine Veränderung an den wesentlichen Bestandteilen der Palette vorgenommen wird. Dies betrifft insbesondere Tausch- oder Closed-loop-Systeme (z. B. Palettenpools): Nach der Kommissions-FAQ sind leere, bereits verwendete Verpackungen im Umlauf nicht im Scope.
Wird eine gebrauchte Palette lediglich gereinigt, geprüft, mit Markierungen versehen oder gepoolt, wird sie weiterhin als Komponentenbestandteil eines bestehenden Produkts gehandelt. Werden jedoch Holzkomponenten ersetzt (z. B. Brett, Leiste), sind nach FAQ-Klarstellung die EUDR-Pflichten auf diese neuen Holzbestandteile zu beziehen. In dem Fall ist eine DDS für die reparierte Palette abzugeben, wobei die Due Diligence nur die neuen Holzteile umfasst.
Wann Paletten doch relevant sein können
Reparaturen sind EUDR-relevant, soweit dabei neue Holzbestandteile eingebracht werden (z. B. Austausch von Deck- oder Tragbrettern). Dann ist eine DDS erforderlich, die Due Diligence bezieht sich jedoch nur auf die neuen Holzkomponenten. Reine Aufbereitung ohne neue Holzteile (Reinigung, Sortierung, Markierung) bleibt außerhalb des Scopes.
Bei Upcycling ist zusätzlich zu prüfen, ob das neue Produkt überhaupt unter eine in Anhang I gelistete KN-Position fällt; nur dann entstehen EUDR-Pflichten.
Hier empfiehlt sich eine genaue Untersuchung des Einzelfalls: Erfolgt die Veränderung lediglich zur Wiederherstellung der ursprünglichen Funktionalität, ohne substanzielle Materialzugabe, kann rechtlich weiter von einer gebrauchten Palette gesprochen werden. Wurden jedoch neue Rohstoffe größeren Umfangs hinzugefügt und das Produkt erhält durch Umbau eine neue Funktion oder Identität, greift die EUDR-Prüfungspflicht erneut. Besonders für gewerbliche Upcycling-Anbieter ergibt sich daraus Handlungsbedarf.
Zusammenfassung: Wann sind Gebrauchtwaren EUDR-pflichtig?
Drei wesentliche Fragen bestimmen, ob und wie die EUDR auf Gebrauchtwaren anzuwenden ist.
Entscheidungslogik für die Praxis
Erstens ist zu klären, ob das betroffene Produkt bereits vor Beginn der Anwendung der EUDR erstmals auf dem Unionsmarkt bereitgestellt wurde. Sofern dies zutrifft, entfällt in der Regel jegliche erneute Sorgfaltspflicht und Risikoprüfung im Rahmen der Verordnung. Zusätzlich gilt: Second-hand-Produkte, die ihren Lebenszyklus abgeschlossen haben und andernfalls als Abfall entsorgt würden, fallen nach FAQ-Klarstellung nicht unter die EUDR-Pflichten. Bei Verpackungen (z. B. Paletten) ist zusätzlich zu unterscheiden, ob sie als Verpackung zur Unterstützung oder Schutz einer Ware genutzt werden (dann regelmäßig außerhalb des Scopes) oder als eigenständiges Produkt gehandelt werden.
Zweitens ist zu prüfen, ob im Verlauf neue relevante Materialien hinzugefügt wurden. In diesem Fall entstehen EUDR-Pflichten bezogen auf diese neu eingebrachten relevanten Bestandteile (z. B. neue Holzkomponenten bei Palettenreparatur oder neue Naturkautschuk-Teile bei runderneuerten Reifen). Reine Aufbereitung ohne neue relevante Materialien (Reinigung, Prüfung, Markierung, Pooling) bleibt grundsätzlich außerhalb der Pflichten.
Drittens ist zu klären, ob durch Umbau/Upcycling ein anderes Produkt entsteht, das (i) unter eine Anhang-I-Position fällt und (ii) erstmals auf dem Unionsmarkt bereitgestellt oder exportiert wird. Dann gelten die EUDR-Pflichten, bei Reparaturen oder Refurbishment regelmäßig bezogen auf die neu hinzugefügten relevanten Materialien.
Für gebrauchte Waren (z. B. Reifen oder Paletten) gilt in der Regel keine erneute EUDR-Prüfung, wenn das Produkt bereits vor Beginn der Anwendung der EUDR rechtmäßig auf dem Unionsmarkt bereitgestellt wurde und lediglich weiterverkauft, vermietet oder im Umlauf gehalten wird.
Wichtig ist dabei: Eine pauschale Ausnahme allein wegen eines Produktionsdatums vor dem 29. Juni 2023 besteht nicht. Für bestimmte Holz- und Holzerzeugnisse, die vor dem 29. Juni 2023 erzeugt wurden und in den Anwendungsbereich der früheren EU-Holzhandelsverordnung (EUTR) fielen, gelten vielmehr Übergangsregeln: Werden solche Erzeugnisse ab dem 30. Dezember 2026 in Verkehr gebracht, läuft die Einordnung bis zum 31. Dezember 2029 grundsätzlich weiterhin über das EUTR-Regime. Ab dem 31. Dezember 2029 müssen sie dann die EUDR-Kriterien nach Artikel 3 erfüllen.
Entscheidend bleibt außerdem, dass keine wesentliche Veränderung stattgefunden hat, insbesondere dürfen im Zuge von Reparatur oder Refurbishment keine neuen relevanten Materialien (z. B. neue Holzkomponenten oder neue Naturkautschuk-Anteile) eingebracht worden sein, sonst entstehen Pflichten bezogen auf diese neu hinzugefügten Bestandteile.
Übersicht: Checkliste zur Umsetzung für Unternehmen
Handlungsempfehlungen für Unternehmen
Nachweise zur Vorverwendung dokumentieren
Große, mittlere und kleine Unternehmen, die mit Gebrauchtwaren wie Reifen oder Paletten handeln, sollten Wert auf eine lückenlose Dokumentation der Produkteinführung und Nutzung legen. Wichtig ist insbesondere, die Referenznummer der Sorgfaltserklärung bzw. Identifikationsnummer (bei vereinfachten Erklärungen) dokumentieren. Insbesondere dort, wo der erste nachgelagerte Marktteilnehmer oder Händler die Ware aus einer vorgelagerten Stufe übernimmt. Die Erfassung der Referenz- und Identifikationsnummern ist beim ersten nachgelagerten Akteur notwendig, nicht pauschal bei allen. Diese Informationssammlung umfasst unter anderem Angaben wie das Datum und den Nachweis des Erstkaufs, die eindeutige Herkunft aus dem EU-Binnenmarkt, gegebenenfalls vorhandene Seriennummern oder Lieferbelege sowie Beschreibungen über die bisherige Verwendung und etwaige Wartungsschritte. Der Aufbau eines zentralen Registers, in dem diese Produktinformationen hinterlegt werden, hat sich in der Praxis bereits bewährt. So lassen sich auch nach Jahren Nachweislücken minimieren und behördliche Nachfragen schnell beantworten.
To Do:
Legen Sie ein zentrales Register an, das Erstkauf, Herkunft und Nutzungshistorie gebrauchter Waren lückenlos dokumentiert, inklusive DDS-Referenznummern, mindestens fünf Jahre aufbewahrt.
Kommunikation mit Lieferanten und Kunden stärken
Genauso wichtig ist eine saubere Kommunikation entlang der gesamten Lieferkette. Unternehmen sollten Lieferanten und nachgelagerte Geschäftspartner frühzeitig und eindeutig darauf hinweisen, ob es sich um Neuware oder einen gebrauchten Artikel handelt. Dies kann im Rahmen der Rechnungsstellung, in Lieferscheinen oder technischen Produktbeschreibungen erfolgen. Bei EUDR-relevanten Vorgängen sollten außerdem DDS-Referenznummern (ggf. Verifikationsnummern) pro Charge oder Transaktion im ERP und auf den Begleitdokumenten verknüpft werden, damit die Kette nachvollziehbar bleibt. Sinnvoll sind zudem klare Produktkennzeichnungen, etwa durch Barcode-Anhänger, Beschriftungen oder Eintragungen im digitalen Warenwirtschaftssystem. Nur so lassen sich Rückfragen und Missverständnisse vermeiden.
To Do
Kennzeichnen Sie Neu- und Gebrauchtwaren in Rechnungen, Lieferscheinen und digitalen Systemen eindeutig und verknüpfen Sie DDS-Referenznummern konsequent mit jeder relevanten Transaktion.
Spezielle Fälle frühzeitig prüfen
Grenzfälle wie runderneuerte Reifen, reparierte Paletten mit Austauschbrettern oder industriell instandgesetzte Komponenten sollten frühzeitig einer vertieften Prüfung unterzogen werden. Insbesondere Unternehmen, die sich auf Refurbishing, Upcycling oder die serienmäßige Instandsetzung von Industriegütern spezialisieren, müssen nachvollziehbar dokumentieren, welche neuen EUDR-relevanten Materialien bzw. Komponenten eingebracht wurden (z. B. neue Holzbauteile, neuer Naturkautschuk-Laufstreifen). Die Pflichten knüpfen in solchen Fällen an diese neuen relevanten Bestandteile an. Im Zweifel sollte rechtzeitig fachlicher oder juristischer Rat eingeholt werden. Auch der Kontakt zu örtlichen Behörden oder dem Zoll kann ratsam sein, falls Unsicherheiten über die Einordnung einzelner Fertigungsschritte bestehen.
To Do
Dokumentieren Sie bei Reparatur, Runderneuern oder Upcycling genau, welche neuen EUDR-relevanten Materialien eingebracht wurden und holen Sie im Zweifel frühzeitig juristischen oder behördlichen Rat ein.
Wie finde ich das passende EUDR-Tool?
Fazit
Gebrauchte Waren wie Reifen oder Paletten lösen grundsätzlich keine neue EUDR-Sorgfaltspflicht aus, solange sie bereits rechtmäßig im Unionsmarkt bereitgestellt wurden und nicht wesentlich verändert werden. Werden jedoch neue EUDR-relevante Materialien eingebracht, knüpfen die Anforderungen an diese neuen Bestandteile an.
Entscheidend für Rechtssicherheit sind eine klare Produkt- und Prozessklassifizierung, lückenlose Dokumentation und die Verknüpfung relevanter Vorgänge mit der DDS-Referenznummer mindestens fünf Jahre lang aufzubewahren. Compliance-Verantwortliche sollten ihre Prozesse so aufstellen, dass EUDR-relevante Vorgänge frühzeitig erkannt und Nachweise jederzeit abrufbar sind.
Häufige Fragen
Als wesentliche Veränderung gelten Bearbeitungsschritte, die die grundlegende Identität des Produkts verändern, etwa durch das Hinzufügen neuer Rohstoffe (z. B. neues Holz bei Paletten oder frischer Kautschuk bei Reifen) oder den Umbau zu einer anderen Produktart. Eine reine Reinigung oder Wartung zählt in der Regel nicht dazu.
Nein, eine geringfügige Reparatur, etwa das Ausbessern kleiner Schäden ohne den Einsatz neuen Rohmaterials, ändert den Status des Reifens nicht. Er bleibt als gebrauchte Ware von der EUDR ausgenommen. Eine vollständige Runderneuerung hingegen kann eine neue Bewertung im Einzelfall erforderlich machen.
Nein, bereits innerhalb der EU in Verkehr gebrachte Gebrauchtwaren können grundsätzlich ohne neue EUDR-Prüfung exportiert werden, solange sie seitdem nicht beträchtlich verändert oder neu zusammengesetzt wurden. Bei der Ausfuhr sind grundsätzlich die Referenz-/Identifikationsnummern gegenüber den Zollbehörden bereitzustellen. Dies gilt jedoch nicht für Ausfuhren durch nachgelagerte Marktteilnehmer.
Durch sorgfältige Dokumentation der bisherigen Verwendung, genaue Klassifizierung gebrauchter Produkte und transparente Kommunikation entlang der Lieferkette lassen sich ungewollte Compliance-Risiken weitgehend vermeiden.
Ja, je größer der Anteil an neuem, EUDR-relevanten Material bei der Wiederaufbereitung eines Produktes ist, desto eher wird es als neues Produkt eingestuft und ist somit EUDR-pflichtig. Gebrauchte Produkte ohne substanzielle Materialzugaben bleiben im Regelfall ausgenommen.
Karim Boukaouche
LinkedInESG-Compliance Experte · lawcode GmbH
Karim Boukaouche berät Unternehmen bei der Umsetzung der EU-Entwaldungsverordnung (EUDR) und begleitet die Implementierung digitaler Lösungen für rechtssichere Lieferketten. Seine Fachbeiträge auf dem lawcode Blog verbinden regulatorische Tiefe mit praxisnahen Handlungsempfehlungen.
